Bericht über die von NKÚ und BRH durchgeführte koordinierte Prüfung der MwSt. im Rahmen der Mini-One-Stop-Shop-Regelung

Report ID: 346

Die Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) der Tschechischen Republik und der Bundesrepublik Deutschland arbeiten bereits seit vielen Jahren erfolgreich auf dem Gebiet der Umsatzsteuer zusammen und haben auch zwei koordinierte Prüfungen durchgeführt. Die beiden ORKBn beschlossen, sich erstmals mit dem Thema E-Commerce und Umsatzsteuer zu befassen, wobei sie aktuelle wirtschaftliche Entwicklungen aufgriffen und eine gemeinsame Prüfung durchführten. Prüfungsgegenstand war die Besteuerung von digitalen Dienstleistungen, die von EU-Unternehmen an private Verbraucher in der Europäischen Union erbracht werden. Die Prüfung umfasste den Zeitraum vom 1. Januar 2015 bis zum 30. Juni 2017.

Ziel der Prüfung war es, zu untersuchen:

- wie die Steuerbehörden der beiden Länder ihrer EU-Verpflichtung zur Umsetzung des MOSS nachgekommen sind;

  - aufkommende Schwierigkeiten bei der Umsetzung; und

 - inwieweit das MOSS-System geeignet ist, die Erhebung der Umsatzsteuer sicherzustellen. Beide ORKBn fassten ihre Erkenntnisse in nationalen Berichten zusammen und verfassten auf dieser Grundlage den gemeinsamen Bericht.

Bericht auf Englisch: https://intosai-cooperativeaudits.org/catalog/report/report-on-the-coordinated-audit-carried-out-by-nk-and-brh-on-vat-under-the-mini-one-stop-shop-scheme

Quelle: https://www.nku.cz/assets/publications-documents/other-publications/joint-report-vat-under-moss-scheme-2019-de.pdf

Informe Binacional sobre la evaluación de la gestión de las autoridades ambientales de Costa Rica y Panamá en el manejo integral del Parque Internacional la Amistad.

Report ID: 350

El  Parque Internacional La Amistad (PILA) está ubicado en la Cordillera de Talamanca, una de las cadenas montañosas más alta de Centroamérica, que se extiende desde las proximidades de Cartago en Costa Rica, hasta el Monte Picacho en la Provincia de Chiriqui en Panamá. El parque es parte del puente biológico y filtro entre América del Sur y América del Norte. El PILA revista especial importancia debido a la gran variedad de su flora y fauna, así como por su potencial hidroeléctrico. Además, en sus alrededores habitan grupos étnicos importantes que fundamentan su cultura y su subsistencia en los recursos naturales y de belleza paisajística.

Debido a ello, las Contralorías Generales de la República de Costa Rica y de la República de Panamá, decidieron realizar actividades de fiscalización que contribuyan al fortalecimiento de la protección de la biodiversidad de dicha área protegida y promover el uso sostenible de sus recursos naturales.

Para dicho fin ambas EFS suscribieron un Convenio de Cooperación Técnica y Científica, en el marco de los Convenios de Cooperación establecidos con la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades de Fiscalización Superior (OCCEFS), de la cual ambas contralorías son miembros, así como con la Cooperación Alemana GIZ (antes GTZ), quienes apoyaron el proyecto técnica y financieramente.

El objetivo general fue evaluar la labor realizada por las autoridades ambientales de Costa Rica y Panamá en relación con el manejo integral del PILA, a efecto de verificar el cabal cumplimiento de los fines para los cuales fue creado.

Los objetivos específicos fueron:

• Evaluar la normativa internacional y la propia de cada país que regula el parque a efecto de determinar los actores y sus competencias, así como la suficiencia y el cumplimiento de dicha normativa;
• Evaluar el logro de los fines para los cuales se creó el Parque, mediante el análisis de sus objetivos y proponer las mejoras pertinentes;
• Evaluar los principales procesos administrativos relacionados con la planificación, organización, ejecución y control de las actividades desarrolladas en el PILA para su mejor gestión.

Además, se buscó fortalecer los mecanismos de integración y cooperación mutua entre las EFS participantes, así como el intercambio de información y experiencias en el marco de la OCCEFS. Se desarrolló una metodología que comprendió tres componentes: la evaluación de los resultados del parque, la evaluación de la gestión institucional y el análisis de la efectividad.

Fuentes: https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/jaguar/sad_docs/2003/Informe_pila.pdf

Síntesis Ejecutiva - Auditoría Coordinada Evaluación de Fondo para la convergencia estructural del Mercosur

Report ID: 355

El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem) se creó mediante la Decisión 45/2004 del Consejo del Mercado Común (CMC) con la finalidad de profundizar el proceso de integración regional en el Cono Sur. Está destinado a financiar proyectos que se encuadren dentro de los cuatro objetivos dispuestos en el artículo 1º de la Decisión CMC 18/2005.

En noviembre de 2008, la Organización de las Entidades de Fiscalización Superiores de los Países del Mercosur y Asociados (EFSUR) aprobó un Plan de Acción para el período de 2009 a 2011 que estableció como objetivo, entre otros, la armonización de métodos y procedimientos de control para la realización de auditorías coordinadas, identificando el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem) como objeto prioritario para su actuación fiscalizadora.  

En una primera etapa, las EFS de Argentina, de Brasil y de Paraguay efectuaron, en 2009, un diagnóstico preliminar de la gestión y de los mecanismos de control del Focem. Los riesgos identificados durante ese relevamiento – en especial la ausencia de auditorías internas o externas de los proyectos financiados por el Fondo – pusieron en evidencia la importancia de la realización, en 2010, de una auditoría coordinada. 

La auditoría coordinada se diseñó para identificar lagunas de fiscalización, necesidades de control de las transferencias de los Estados miembros y fragilidades en el gerenciamiento de los proyectos.

Dichas cuestiones de auditoría permitieron una evaluación amplia de la situación del Focem. Las EFS de Argentina y de Brasil abordaron todas las cuestiones de auditoría, siendo que las últimas cuatro se refirieron al Programa de Acción Mercosur Libre de Fiebre Aftosa (PAMA), un proyecto pluriestatal. Por otro lado, la EFS de Paraguay priorizó las últimas cuatro cuestiones, realizando un examen documental de los proyectos en ejecución en Paraguay en 2010 e inspecciones in situ de un proyecto seleccionado por muestreo, la Rehabilitación y mejoramiento de carreteras de acceso y circunvalación del Gran Asunción. Los trabajos de campo se realizaron entre marzo y agosto de 2010.

Fuente: http://docplayer.es/14329489-Sintesis-ejecutiva-auditoria-coordinada-evaluacion-del-fondo-para-la-convergencia-estructural-del-mercosur-focem.html

Joint Report on the Results of the International Coordinated Audit on the Prevention and Consequences Elimination of Floods

Report ID: 356

The International Coordinated Audit on the Prevention and Consequences Elimination of Floods was carried out in the framework of the EUROSAI Working Group on the Audit of Funds Allocated to Disasters and Catastrophes. The SAIs of of Belarus, Georgia, Poland, Serbia, Turkey, Ukraine (audit coordinator) and the European Court of Auditors participated in the audit.

The purpose of the audit was the assessment of the establishment by national bodies of the response mechanisms in case of floods and the timeliness of such actions, the effectiveness of the flood risk management system and the reduction of the harmful impact of floods, the economy and legality of using the allocated budget funds for the above purpose.

Participants of the international coordinated audit unanimously state that in the process of managing natural disasters, the amount of money invested in reducing the risk of a catastrophe is the most cost-effective, as proper prevention and preparedness measures can significantly reduce the adverse impact of natural disasters.

The international coordinated audit highlighted, that in the countries of participating SAIs and at EU level (according to the findings of the European Court of Auditors):

✓ legal and organizational frameworks for flood protection planning and management have been established, however there is a need to further finalizing the programming documents, specification of the developed policies, strengthening coordination between the competent authorities, as well as strict adherence to the requirements of European and national legislation;

 ✓ a system of flood risk management based on the basin principle was introduced and regional bodies of river basin management were established, but integrated flood risk management was not provided in national and cross-border river basins;

✓ measures aimed at flood protection have not been implemented effectively, in particular due to late decision-making;

 ✓ approaches to financing flood measures are imperfect, do not provide the need for funds as most of SAIs-participants noted, and flood risk management plans sent to the European Commission do not always identify the source of funds, as ECA reported;

 ✓ there is a need to improve forecasting of future flood risk.

The study of this problem resulted in elaboration of key recommendations to the governments and responsible bodies of the countries.

Participants of the international coordinated audit share the provisions of the INTOSAI Guidance GUID 9000 “Cooperative Audits between SAIs” and identify a decisive factor in cooperative efforts to find a common solution for a specific audit topic, as their countries have similar interests in sphere of flood prevention and its consequences elimination.

Source: EUROSAI Database of Audits - https://www.eurosai.org/en/databases/audits/Joint-Report-on-the-Results-of-the-International-Coordinated-Audit-on-the-Prevention-and-Consequences-Elimination-of-Floods/

Joint Report on the Results of the International Audit on Waste Management and Utilization

Report ID: 366

The International Coordinated Audit on Waste Management and Utilization was conducted in the framework of the EUROSAI Working Group on the Audit of Funds Allocated to Disasters and Catastrophes. The purposes of the national audits – were to assess the state and efficiency of the waste management system in the countries participants of the audit.

The Supreme Audit Institutions (SAIs) of Moldova, Serbia and Ukraine participated in the audit. The SAI of Ukraine was the audit coordinator, The aim of national audits was to assess the state and effectiveness of the waste management system in countries of SAIs– participants of the international audit. The scope of the audit comprised from 2015-2018.

The results of the national audits conducted in the field of household, industrial and other hazardous waste, which can pose a serious threat to human health and the environment, as well as lead to environmental and man-made disasters, showed: for those countries, whose SAIs participated in the audit, common inconsistencies/gaps and problems within existing waste management systems

The results of the cooperative audit indicate the need to strengthen the governments’ efforts to move from the existing linear economy to a circular economy based on the maximum processing of waste generated in the territories of countries as well as the creation of an integrated waste management system in accordance with the EU “waste management hierarchy” in order to reduce the negative impact on the environment, public health and prevent the occurrence of environmental and man-made disasters.

Fuente:  EUROSAI Database of Audits -  https://www.eurosai.org/en/databases/audits/Joint-Report-on-the-Results-of-the-International-Audit-on-Waste-Management-and-Utilization/