Informe Binacional sobre la evaluación de la gestión de las autoridades ambientales de Costa Rica y Panamá en el manejo integral del Parque Internacional la Amistad.

Report ID: 350

El  Parque Internacional La Amistad (PILA) está ubicado en la Cordillera de Talamanca, una de las cadenas montañosas más alta de Centroamérica, que se extiende desde las proximidades de Cartago en Costa Rica, hasta el Monte Picacho en la Provincia de Chiriqui en Panamá. El parque es parte del puente biológico y filtro entre América del Sur y América del Norte. El PILA revista especial importancia debido a la gran variedad de su flora y fauna, así como por su potencial hidroeléctrico. Además, en sus alrededores habitan grupos étnicos importantes que fundamentan su cultura y su subsistencia en los recursos naturales y de belleza paisajística.

Debido a ello, las Contralorías Generales de la República de Costa Rica y de la República de Panamá, decidieron realizar actividades de fiscalización que contribuyan al fortalecimiento de la protección de la biodiversidad de dicha área protegida y promover el uso sostenible de sus recursos naturales.

Para dicho fin ambas EFS suscribieron un Convenio de Cooperación Técnica y Científica, en el marco de los Convenios de Cooperación establecidos con la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades de Fiscalización Superior (OCCEFS), de la cual ambas contralorías son miembros, así como con la Cooperación Alemana GIZ (antes GTZ), quienes apoyaron el proyecto técnica y financieramente.

El objetivo general fue evaluar la labor realizada por las autoridades ambientales de Costa Rica y Panamá en relación con el manejo integral del PILA, a efecto de verificar el cabal cumplimiento de los fines para los cuales fue creado.

Los objetivos específicos fueron:

• Evaluar la normativa internacional y la propia de cada país que regula el parque a efecto de determinar los actores y sus competencias, así como la suficiencia y el cumplimiento de dicha normativa;
• Evaluar el logro de los fines para los cuales se creó el Parque, mediante el análisis de sus objetivos y proponer las mejoras pertinentes;
• Evaluar los principales procesos administrativos relacionados con la planificación, organización, ejecución y control de las actividades desarrolladas en el PILA para su mejor gestión.

Además, se buscó fortalecer los mecanismos de integración y cooperación mutua entre las EFS participantes, así como el intercambio de información y experiencias en el marco de la OCCEFS. Se desarrolló una metodología que comprendió tres componentes: la evaluación de los resultados del parque, la evaluación de la gestión institucional y el análisis de la efectividad.

Fuentes: https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/jaguar/sad_docs/2003/Informe_pila.pdf

Auditing European added value — a case study based on a joint audit of the Rail Baltica project

Report ID: 354

Based on the input from the audit teams from the Supreme Audit Institutions of Latvia, Lithuania and Estonia that participated in the Cooperative Audit to the Implementation of the Rail Baltica Projec, Urmet Lee, Director, and Jüri Kurss, Senior Advisor, officers from th  e National Audit Office of Estonia prepared a case study. In the case study the author  share their experiences of applying the EU added value (EAV)concept, a posteriori, to the joint audit.

For the purpose of their article, they decided to look into the question of whether the information gathered and the findings determined in the course of the joint audit of the Rail Baltica project would allow identification of the extent to which EAV has been /is being created or (possibly even unintentionally) jeopardised. They conducted a small case study and carried out a set of written interviews in August 2020 with the RBTF audit team leaders of the three Baltic SAIs. 

Find attached the case study published in the ECA Journal (Source: https://medium.com/ecajournal/auditing-european-added-value-a-case-study-based-on-a-joint-audit-of-the-rail-baltica-project-561788f0ea35)

To know the experience of the cooperative audit to the Rail Baltica project read the joint report in this catalogue: https://intosai-cooperativeaudits.org/catalog/report/implementation-of-the-rail-baltica-project-cooperative-audit

Síntesis Ejecutiva - Auditoría Coordinada Evaluación de Fondo para la convergencia estructural del Mercosur

Report ID: 355

El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem) se creó mediante la Decisión 45/2004 del Consejo del Mercado Común (CMC) con la finalidad de profundizar el proceso de integración regional en el Cono Sur. Está destinado a financiar proyectos que se encuadren dentro de los cuatro objetivos dispuestos en el artículo 1º de la Decisión CMC 18/2005.

En noviembre de 2008, la Organización de las Entidades de Fiscalización Superiores de los Países del Mercosur y Asociados (EFSUR) aprobó un Plan de Acción para el período de 2009 a 2011 que estableció como objetivo, entre otros, la armonización de métodos y procedimientos de control para la realización de auditorías coordinadas, identificando el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem) como objeto prioritario para su actuación fiscalizadora.  

En una primera etapa, las EFS de Argentina, de Brasil y de Paraguay efectuaron, en 2009, un diagnóstico preliminar de la gestión y de los mecanismos de control del Focem. Los riesgos identificados durante ese relevamiento – en especial la ausencia de auditorías internas o externas de los proyectos financiados por el Fondo – pusieron en evidencia la importancia de la realización, en 2010, de una auditoría coordinada. 

La auditoría coordinada se diseñó para identificar lagunas de fiscalización, necesidades de control de las transferencias de los Estados miembros y fragilidades en el gerenciamiento de los proyectos.

Dichas cuestiones de auditoría permitieron una evaluación amplia de la situación del Focem. Las EFS de Argentina y de Brasil abordaron todas las cuestiones de auditoría, siendo que las últimas cuatro se refirieron al Programa de Acción Mercosur Libre de Fiebre Aftosa (PAMA), un proyecto pluriestatal. Por otro lado, la EFS de Paraguay priorizó las últimas cuatro cuestiones, realizando un examen documental de los proyectos en ejecución en Paraguay en 2010 e inspecciones in situ de un proyecto seleccionado por muestreo, la Rehabilitación y mejoramiento de carreteras de acceso y circunvalación del Gran Asunción. Los trabajos de campo se realizaron entre marzo y agosto de 2010.

Fuente: http://docplayer.es/14329489-Sintesis-ejecutiva-auditoria-coordinada-evaluacion-del-fondo-para-la-convergencia-estructural-del-mercosur-focem.html

Joint Report on the Results of the International Coordinated Audit on the Prevention and Consequences Elimination of Floods

Report ID: 356

The International Coordinated Audit on the Prevention and Consequences Elimination of Floods was carried out in the framework of the EUROSAI Working Group on the Audit of Funds Allocated to Disasters and Catastrophes. The SAIs of of Belarus, Georgia, Poland, Serbia, Turkey, Ukraine (audit coordinator) and the European Court of Auditors participated in the audit.

The purpose of the audit was the assessment of the establishment by national bodies of the response mechanisms in case of floods and the timeliness of such actions, the effectiveness of the flood risk management system and the reduction of the harmful impact of floods, the economy and legality of using the allocated budget funds for the above purpose.

Participants of the international coordinated audit unanimously state that in the process of managing natural disasters, the amount of money invested in reducing the risk of a catastrophe is the most cost-effective, as proper prevention and preparedness measures can significantly reduce the adverse impact of natural disasters.

The international coordinated audit highlighted, that in the countries of participating SAIs and at EU level (according to the findings of the European Court of Auditors):

✓ legal and organizational frameworks for flood protection planning and management have been established, however there is a need to further finalizing the programming documents, specification of the developed policies, strengthening coordination between the competent authorities, as well as strict adherence to the requirements of European and national legislation;

 ✓ a system of flood risk management based on the basin principle was introduced and regional bodies of river basin management were established, but integrated flood risk management was not provided in national and cross-border river basins;

✓ measures aimed at flood protection have not been implemented effectively, in particular due to late decision-making;

 ✓ approaches to financing flood measures are imperfect, do not provide the need for funds as most of SAIs-participants noted, and flood risk management plans sent to the European Commission do not always identify the source of funds, as ECA reported;

 ✓ there is a need to improve forecasting of future flood risk.

The study of this problem resulted in elaboration of key recommendations to the governments and responsible bodies of the countries.

Participants of the international coordinated audit share the provisions of the INTOSAI Guidance GUID 9000 “Cooperative Audits between SAIs” and identify a decisive factor in cooperative efforts to find a common solution for a specific audit topic, as their countries have similar interests in sphere of flood prevention and its consequences elimination.

Source: EUROSAI Database of Audits - https://www.eurosai.org/en/databases/audits/Joint-Report-on-the-Results-of-the-International-Coordinated-Audit-on-the-Prevention-and-Consequences-Elimination-of-Floods/

PRIMARY HEALTH CARE MANAGEMENT IN BRAZIL – Coordinated Audit (Executive Summary)

Report ID: 357

With a large population, Brazil has as one of its most difficult and complex missions to ensure universal, equal and free access to health care services, a right enshrined in the Federal Constitution itself. In this regard, the implementation of such public policy is faced with many challenges, as in the case of decentralization of actions, funding sources, the human resources required, and the management of the available financial resources.

Primary health care is the main point of entry into, and the communication hub for the entire health care network; and it should be the preferred contact of the users of the Unified Health System (SUS). At this level of care, the main needs of the population are identified, and that has a bearing on the planning and management of the other tiers.

Primary health care was the subject of this coordinated performance audit conducted by the Federal Court of Accounts (TCU) and by 29 Courts of Accounts (TC), signatories to the Technical Cooperation Agreement entered into on March 25, 2014. The object of this audit was to assess, through a coordinated audit, aspects related to the delivery of services, access, infrastructure and problem-solving capacity of primary health care to citizen-users. More specifically, to define that scope to assess whether primary health care management (at the federal, state and municipal levels) provides quality when delivering services. Therefore, it was considered that quality derives − among other variables − from managerial actions (management processes) implemented for primary health care.

Such auditing encompassed fieldwork − in a spontaneous manner − in 23 states and 317 cities, whose results were added with an electronic survey replied by 14 State Health Departments, 2,577 Municipal Health Departments and 175 Regional Health Management Offices. The audit questions were developed around three big subjects: planning, people management, and monitoring and assessment.

The Executive Summary  presents the main results from the audit that was carried out; and constitutes a strategic tool for improving the management of those services, as it offers an excellent diagnosis of the infrastructure, access, delivery of services, and the problem solving capacity of primary health care. The report contains reference to good practices.

Source: https://portal.tcu.gov.br/biblioteca-digital/auditoria-coordenada-na-atencao-basica-a-saude.htm