Auditoría Coordinada de obras viales

Report ID: 221

El informe presenta los resultados de la Auditoría Coordinada sobre Obras Viales realizada en el marco del Grupo de Trabajo de Auditoría de Obras Públicas (GTOP) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), con el propósito de evaluar, por medio de auditorías de cumplimiento, la calidad de obras viales de construcción y mantenimiento de once países: Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Paraguay, Perú y República Dominicana.

La auditoría encontró que las fases de contratación de las empresas involucradas – proyectista, constructora y
supervisora – presentaron pocos problemas, mientras que aquellas etapas que involucran la relación de la entidad contratante con la actuación de terceros (diseños realizados por terceros y evaluados por la entidad, modificaciones de diseños y fiscalización de las obras ejecutadas por empresas contratadas) y presentan considerable grado de subjetividad y variabilidad (selección de la “mejor” opción entre diversas posibles, condiciones que son específicas en cada situación), presentaron significativo índice de fallas.

Aunque se considere que la cantidad y la complejidad de servicios, incertidumbre o factores exógenos involucrados en una obra la torne susceptible de fallas, se verifica que la mayor parte de los hallazgos registrados resultó de deficiencias en la actuación de los involucrados – empresas proyectistas, constructoras, supervisoras y agentes públicos – y de fallas de fiscalización de la entidad.

Fuente: https://www.olacefs.com/informe-consolidado-internacional-de-la-auditoria-coordinada-sobre-obras-viales/

The AFROSAI 2017/18 Coordinated Audit on Corruption as a driver of Illicit Financial Flows

Report ID: 234

In 2017, members of the AFROSAI from South Africa, Senegal, Togo, Tanzania, Kenya, Niger, Uganda, Sierra Leone, Zimbabwe, Chad, Côte d’Ivoire and Liberia undertook a coordinated audit, focusing on corruption as a driver of Illicit Financial Flows, especially on Asset Declaration and Public Procurement Systems which was completed in April 2018. 

On the topic of Asset Declaration Systems, the audit revealed that:

• Systems have been put in place in all but one country, but they differ substantially.
• There is a need to revisit the regulatory frameworks.
• The sanction regime needs to be strengthened and fully applied.
• In most countries, the verification of declarations needs to be urgently improved.
• Public accessibility of declarations needs to be reconsidered.

On the topic of Asset Declaration Systems, the audit revealed that:

• Systems have been put in place in all countries with regulatory frameworks that provide for transparency.
• Public procurement systems need to deliver on competitiveness and efficiency.
• Conflicts of interest in public procurement need to be better managed.
• Inclusion of procurement officials in asset declaration regimes is essential.
• Corruption reporting mechanisms need to be made fully operational.
• Oversight over procurement, including follow up and sanctions, must be strengthened.
• Capacity for implementation of procurement laws and regulations is weak.

The overall conclusion of the AFROSAI 2017/18 Coordinated Audit on Corruption as a driver of Illicit Financial Flows:

• The Governments audited have made substantial progress in putting the asset declaration and procurement systems required by AUCPCC and UNCAC in place. It is now imperative to improve their operations.
• As an overarching finding, it is imperative to strengthen the controls of these systems, whether it is the verification of asset declarations, the procurement audits by oversight bodies or the control of declarations of conflict of interest in procurement. These controls combined with adequate sanction regimes must be put in place to prevent impunity.
• Supreme Audit Institutions are essential actors in providing recommendations for improving these and other public finance systems. Their role in national governance systems should therefore be strengthened.

Energy efficiency of Public Sector Buildings

Report ID: 244

The supreme audit institutions of the Flanders region of Belgium, Bulgaria, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Portugal and Slovakia have conducted a cooperative audit on the energy efficiency of public sector buildings. The cooperative audit was conducted within the framework of the Working Group for Environmental Auditing of the European Organization for Supreme Audit Institutions (EUROSAI WGEA). The aim of the audit was to determine how well the participating countries have implemented the respective requirements of the European Union Energy Performance of Buildings Directive and the Energy Efficiency Directive. Audited countries have mostly done well in transposing the concrete targets of the directives into national law.

For example, most countries have put in place the 3% renovation or energy saving target for public sector buildings, devised necessary financial instruments, as well as established requirements for nearly zero-energy buildings and for public sector buildings to have and display energy performance certificates. Likewise, the systems for monitoring and control have been developed. Nevertheless, implementation has remained a challenge. Looking more closely into how the targets, requirements and systems have been implemented, the national audits found that funding has mostly been incoherent, and the effectiveness of the financial support system has not been analysed in all but one country. And only one country could report that the funds spent for fulfilling the 3% target are being monitored. Though both the 3% target and the deadline for nearly zero-energy buildings have been set in national legislation, proper planning and measuring for achieving the targets are lacking in some countries.

Furthermore, monitoring and control systems tend not to fulfil their purpose. National audits have discovered that checking the quality and proper placement of energy performance certificates has been infrequent and, in some cases, checks have not been conducted in practice. Though countries have been keen to use the options listed in the EED by choosing narrower definitions and smaller renovation and savings targets of central government buildings, over half of the participating countries are still struggling to meet the 3% target.

According to the SAI’s this was mainly due to a lack of planning or a poor implementation of existing plans. Inadequate funding and the poor quality of data on renovations or energy saved, were also pointed out by participating SAIs. In their national audit reports, participating SAIs have recommended to undertake systematic and improved planning, as well as comprehensive strategies to enhance the energy performance of public sector buildings.

SAIs also stated that implementation of energy efficiency programmes could be more efficient and effective. Furthermore, participating SAIs noted that monitoring and control activities should be more systematic. Their results should be analysed and measures should be taken to eliminate any shortcomings. Another important issue SAIs pointed out is the need for improved funding of energy efficiency measures. This includes more information about funding options, as well as more ambition in devising measures.

Auditoría Coordinada de Energías Renovables

Report ID: 245

La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), por medio del Grupo de Trabajo de Auditoría de Obras Públicas (GTOP), escogió el tema energías renovables en el sector eléctrico para la realización de una auditoría coordinada.

Participaron en los trabajos conjuntos las Entidades Fiscalizadoras Superiores de doce países (Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Paraguay y Venezuela). Ello hizo posible promover un intercambio de informaciones sobre las políticas energéticas adoptadas en cada país y una posterior consolidación de los resultados de la auditoría, con el propósito de contribuir con la mejora de las estrategias dirigidas hacia la expansión de fuentes limpias en la matriz eléctrica.

El objetivo de la auditoría fue realizar un diagnóstico sobre políticas públicas e inversiones relacionadas con la expansión de las energías renovables en el sector eléctrico en los países participantes de la región de América Latina y el Caribe, en especial identificando buenas prácticas y oportunidades de mejora en dichas políticas, de manera que se contribuya al alcance de los compromisos asumidos por medio de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y del Acuerdo de París.

Los objetivos específicos que abordó la auditoría coordinada fueron:

1) Identificar la situación actual de la matriz eléctrica en cada uno de los países miembros participantes de la OLACEFS;

2) Evaluar si existen políticas públicas establecidas para el alcance de los compromisos nacionales y/o internacionales asumidos para la expansión de las energías renovables en el sector eléctrico, en especial para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y del Acuerdo de París;

3) Analizar las inversiones en infraestructura para la generación de energía eléctrica sostenible (fuentes hídrica, eólica, solar, biomasa, marea, etc.) y eventuales barreras existentes para la  inserción/expansión de esta infraestructura, sobre todo con relación a los aspectos relacionados a los desafíos operacionales, cuestiones regulatorias, políticas de subsidio y de fomento, seguridad energética, precio de la energía, modulación de las tarifas, entre otros.

Auditoría Coordinada sobre la Preparación de los Gobiernos Latinoamericanos para la Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Report ID: 247

Contó con la participación de once Entidades Fiscalizadoras Superiores (Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela), bajo la coordinación de la EFS brasileña, el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU). La auditoría contó también con la participación del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, que agregó al análisis la perspectiva local en la implementación de la Agenda.

Este trabajo fue realizado en el marco de actividades de la Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente (COMTEMA), de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), y tuvo el apoyo de la Cooperación Alemana, por medio de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

El objetivo principal de la auditoría fue evaluar la preparación de los gobiernos nacionales de las EFS participantes para implementar la meta 2.4 Sostenibilidad de la producción de alimentos, bajo un enfoque integrado de centro de gobierno.

Además se evaluó la preparación de los órganos sectoriales involucrados con el tema de la sostenibilidad en la producción de alimentos para la implementación de la Meta 2.4, que trata de este tema.