Rapport sur l'audit parallèle des processus d'identification, de communication et de suivi des irrégularités II

Report ID: 322

Le Comité de contact de 2004 a donné mandat au groupe de travail sur les fonds structurels de poursuivre son examen des questions relatives aux fonds structurels et, plus particulièrement, de procéder à un examen des processus en place pour l'identification, la communication et le suivi des irrégularités. Les irrégularités sont définies par le règlement 2988/1995 du Conseil de l'UE comme "toute violation d'une disposition du droit communautaire résultant d'un acte ou d'une omission, intentionnel ou non, d'un opérateur économique, qui a ou aurait pour effet de porter préjudice au budget général des Communautés".

Afin de procéder à cet examen, le groupe de travail a élaboré un plan d'audit qui sera utilisé par les institutions supérieures de contrôle (ISC) participantes pour effectuer leurs contrôles nationaux respectifs. Le plan d'audit a couvert six domaines clés spécifiques :

• Orientations
• Identification et enregistrement des irrégularités potentielles
• Examen et prise de décision concernant les irrégularités constatées
• Rapport à la Commission
• Suivi/enquête des irrégularités signalées
• Corrections financières

Le groupe de travail, guidé par le groupe restreint de l'Allemagne (président), des Pays-Bas, de la Pologne et du Royaume-Uni, a résumé les principales conclusions et recommandations de ces rapports nationaux et a produit le rapport consolidé qui comprend les bonnes pratiques. Les conclusions sont présentées dans le rapport pour chaque domaine clé.

L'objectif de ce travail était de recueillir les jugements des ISC en identifiant des exemples de bonnes pratiques et de faiblesses dans les systèmes et les procédures en place dans les États membres. Il s'agissait du premier audit parallèle impliquant la pleine participation de certains des nouveaux États membres de l'UE.

Fonte: https://www.eca.europa.eu/sites/cc/Lists/CCDocuments/1959901/1959901_FR.PDF

Joint Report on Parallel Audits of Expenditure on the Construction of the Motorway Prague – Dresden

Report ID: 276

In 2005 and 2006, the two supreme audit institutions of Germany and the Czech Republic conducted parallel audits of expenditure on the construction of the motorway Prague – Dresden (D 8 motorway in the Czech Republic and the A 17 motorway in the Federal Republic of Germany).

The motorways are connected by a border bridge co-financed by the two countries. By working together SAI Germany was able to audit in depth the efficiency of the funds used for building the border bridge. As a result of working closely SAI Czech Republic  was furnished for comparative purposes with the necessary data of German cost levels of bridges and tunnels.

As part of the joint audit effort motorway bridges on the D 8 and A 17 were compared based on the prices per square metre of area of the bridge structure. The statistical analysis of prices made it possible to identify bridges that came at a high cost per square metre. This analysis revealed that the border bridge was the most expensive bridge as compared to other large bridges having a length of over 100 metres. The price increase could also be attributed to the delays occurred in the tender procedure.

When auditors analysed the costs of tunnel structures they found that the prices of tunnels are considerably higher on the D 8 motorway than the prices of comparable tunnels in Germany.

Benefits
The cooperation achieved the objectives of both audit institutions. The two supreme audit institutions developed a database of the prices of bridges and tunnels that can be relied on in future audits. 

SOURCE: https://www.nku.cz/assets/publications-documents/other-publications/paralelni-kontroly-dalnice-praha-drazdany.pdf

Joint report on auditing the implementation of flood protection measures on transboundary waters of Ukraine and Republic of Poland

Report ID: 289

In accordance with the Joint Action Plan between the Supreme Audit Institutions of Ukraine and Poland for the years 2004-2005 and the implementation of the Working Plan of the EUROSAI Environmental Audit Working Group for the year 2005, the above-mentioned SAIs carried out an audit in parallel with the implementation of flood control measures in the border waters of Ukraine and the Republic of Poland, countries between which there are international agreements for cooperation in the field of border water management.

The objective of the audit was to assess the implementation of protection measures in the Carpathian region by public authorities and local governments; as well as at the level of intra-state cooperation on transboundary waters. Based on the results of the audit of both SAIs, the joint report was prepared.

Source: https://rp.gov.ua/IntCooperation/IntAudits/?id=813

Bericht über die Parallelprüfung zu den Prozessen der Identifizierung von Melde- und Folgemaßnahmen bei Unregelmäßigkeiten II

Report ID: 323

Der Kontaktausschuss von 2004 erteilte der Arbeitsgruppe für Strukturfonds den Auftrag, ihre Überprüfung von Strukturfondsfragen fortzusetzen und insbesondere eine Überprüfung der bestehenden Prozesse zur Identifizierung, Meldung und Weiterverfolgung von Unregelmäßigkeiten durchzuführen. Unregelmäßigkeiten werden in der Verordnung (EG) Nr. 2988/1995 des Rates definiert als "jeder Verstoß gegen eine Bestimmung des Gemeinschaftsrechts als Folge einer vorsätzlichen oder nicht vorsätzlichen Handlung oder Unterlassung eines Wirtschaftsteilnehmers, die einen Schaden für den Gesamthaushalt der Gemeinschaften bewirkt hat oder bewirken würde".

Zur Durchführung dieser Überprüfung entwickelte die Arbeitsgruppe einen Prüfungsplan, der von den teilnehmenden Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKBn) bei der Durchführung ihrer jeweiligen nationalen Prüfungen verwendet werden soll. Der Prüfungsplan umfasste sechs spezifische Schlüsselbereiche:

1.  Leitfaden

2.  Identifizierung und Erfassung potentieller Unregelmäßigkeiten

3. Prüfung und Entscheidungsfindung bei festgestellten Unregelmäßigkeiten

4. Berichterstattung an die Kommission

5. Weiterverfolgung/Untersuchung der gemeldeten Unregelmäßigkeiten

6.. Finanzkorrekturen

Unter der Leitung der Kerngruppe aus Deutschland (Vorsitz), den Niederlanden, Polen und dem Vereinigten Königreich fasste die Arbeitsgruppe die wichtigsten Ergebnisse und Empfehlungen aus diesen Länderberichten zusammen und erstellte den konsolidierten Bericht, der bewährte Praktiken enthält. Die Ergebnisse werden in dem Bericht für jeden Schlüsselbereich dargestellt.

Ziel der Arbeit war es, die Urteile der ORKBn bei der Ermittlung von Beispielen sowohl für bewährte Praktiken als auch für Schwachstellen in den in den Mitgliedstaaten bestehenden Systemen und Verfahren zu erfassen. Dies war die erste Parallelprüfung, an der einige der neuen EU-Mitgliedstaaten in vollem Umfang beteiligt waren.

Fuente: https://www.eca.europa.eu/sites/cc/Lists/CCDocuments/1959834/1959834_DE.PDF