Report on the three-border area of Hungary, Slovenia and Austria

Report ID: 75

Environment and nature protection are decisive factors in modern society. As environmental problems do not stop at national borderlines, intensive international cooperation is needed in order to prevent and reduce pollution. Supreme Audit Institutions (SAIs) as independent organizations have a special function in covering these topics.

With the aim to contribute to a supranational approach on environmental issues, the Heads of the SAIs of the Republic of Hungary, Republic of Slovenia and the Republic of Austria decided to carry out a coordinated audits on how to treat the frequently identical problems of environment and nature protection in the region located along the joint borders of the three countries. All SAIs already had experience with successful bilateral audit cooperation; this trilateral audit denotes a further step in cooperation and exchange of know-how between the SAIs of the Republic of Hungary, Republic of Slovenia and the Republic of Austria.

The environmental audits carried out by the three SAIs covered the topics water, soil and nature protection. The audited area comprised the border region of the three countries with emphasis on the region of Raab/Rába and Mur/Mura border river basin and protected areas. The audits covered the period 2000-2005 with focus on the trends and recent developments.

The main objectives were to address:

• the quality of rivers, groundwater, soil and natural habitats,

• the situation of sewage disposal,

• the effectiveness of the measures taken by the authorities to foster environment and nature protection, and of the application of funds,

• deficiencies and need for further measures.

In the audits special emphasis was given to the transboundary cooperation of the competent authorities of the three countries in the field of environment protection.
The audits were carried out in the spirit of tight cooperation of the three SAIs. Beyond the in-depth reconciliation of the audit highlights with one another, each of the three SAIs carried out the audit under its own authority and as part of its annual national audit program. Audit results were published in separate national reports and condensed to the joint report, compiled by the three SAIs.

Source:https://www.asz.hu/storage/files/files/Angol_portal/coordinated_audit_reports/0542ar.pdf?ctid=524

Report in german: intosai-cooperativeaudits.org/catalog/report/umweltschutz-im-dreilndereck-ungarn-sterreich-und-slowenien

Parallel Audit of Assurance of Epizootic Safety in the Republic of Poland, the Republic of Lithuania and the Slovak Republic after Accession to the Schengen Area

Report ID: 117

Once Lithuania, Poland and Slovakia entered the Schengen Area, their eastern borders became the external border of the European Union and, simultaneously, the first stage of the transfer of animals from the east to the Community. The three states are obliged to protect their borders properly also with regard to epizootic safety, defined as the prevention of and protection against hazards caused by infectious animal diseases transmissible to humans.

The national border protection system has been adapted to EU requirements in terms of legal and operational regulations for border services, including for preventing epizootic hazards from spreading across the EU. These responsibilities result from the EU Treaty and the Convention implementing the Schengen Agreement.

Since epizootic safety is an issue of high importance, in 2010 the NIK and the SAIs of Lithuania and Slovakia decided to check whether the borders of their countries were protected appropriately through a parallel audit. The audit was conducted between 1st April 2010 and 15th September 2010, and covered the period between 1st January 2007 and 31st December 2009.

The agreement to conduct such joint audit was made pursuant to the exchange of Letters of Intent among the heads of the three SAIs as well as previous bilateral agreements signed among them.

The audit topics covered included the following areas:

- whether national legislation had been adapted to EU regulations in the audited area,

 - whether the recommendations issued following the audit conducted by the Food and Veterinary Office, Directorate General of Health and Consumer Affairs (DG SANCO), European Commission had been implemented in national regulations, within the audited areas,

- whether the applicable procedures had been adapted to current epizootic risks and for the event of emergency situations, including those related to controlled, uncontrolled or illegal movement of animals from non-EU countries,

 - whether the institutions responsible for epizootic safety were able to cope with emergency on the local and national levels,

 - whether the epizootic safety system has been adapted to make information on epizootic hazard available to the public, on the national and local levels.

Source: https://www.nik.gov.pl/plik/id,2240,vp,2790.pdf

National parks in Polish-Slovak border area Audit Report

Report ID: 145

In 2005, the Supreme Chamber of Control of the Republic of Poland (NIK) and the Supreme Audit Office of the Slovak Republic (NKU),  performed a parallel audit of the functioning of national parks with regard to preservation, sustainable use and restoration of natural resources.

The audit was carried in accordance with the agreement on cooperation concluded between the NIK and the NKU on 9 February 1998 on the basis of the INTOSAI auditing standards. The total area of the audited national parks located in the borderland between Poland and Slovakia was 46,340 hectares on the Polish side, and 107,355 hectares on the Slovak side.

The objective of the audit was to assess:

• the effectiveness of the tasks performed with a view to conserve natural resources in selected national parks as well as to examine whether the resources and funds of the parks had been used in an economical and efficient manner,

• the impact of the binding legal regulations on ensuring appropriate protection of ecosystems of national parks,

• the effectiveness of the activities taken by wildlife conservation bodies.

Source: https://www.nku.gov.sk/documents/10272/1542112/2007+-+National+parks.pdf

Auditoría Coordinada de Áreas Protegidas (1era edición)

Report ID: 226

Las Áreas Protegidas (AP) son creadas considerando las características naturales relevantes de los territorios, con límites geográficos definidos, y como respuesta a la necesidad de conservación de la biodiversidad.

Estas áreas son reconocidas por la Convención de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (CDB) como una estrategia global para la conservación de la biodiversidad. En este sentido, el compromiso internacional establece metas de protección de áreas terrestres y marinas que deben ser alcanzadas por medio de la implementación de sistemas de áreas protegidas ecológicamente representativas y manejadas efectivamente.

En dicho contexto, en el marco de las actividades de la  Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente (COMTEMA) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), las Entidades de Fiscalización Superior (EFS) de  Argentina, Bolivia, Brasil (EFS Coordinadora) Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Paraguay (EFS Coordinadora), Perú y Venezuela realizaron una auditoría coordinada. Esta auditoría contó con el apoyo de la Cooperación Alemana GIZ.

La referida auditoría evaluó si las áreas protegidas terrestres de América Latina poseen las condiciones institucionales, normativas y operativas necesarias para alcanzar los objetivos para los cuales fueron creadas. Como parte de esta auditoría fue posible evaluar de manera estándar, 1120 áreas protegidas, lo que permitió elaborar un diagnóstico inédito de la política pública de conservación de la biodiversidad en la región.

Para analizar la gobernanza de las áreas protegidas el TCU creó el INDIMAPA, método de Evaluación de la Implementación y de la Gestión de Áreas Protegidas. Esta herramienta georreferenciada utiliza indicadores e índices los cuales son visualizados en mapas, además de permitir clasificar las áreas protegidas en tres rangos: rojo, amarillo y verde, correspondientes respectivamente al nivel bajo, mediano y alto de implementación de la gestión.

De esta manera, a partir de la auditoría coordinada, la sociedad y las Instituciones de Control podrán seguir la evolución en la administración del patrimonio público ambiental representado por las áreas protegidas.

Fuente: https://www.olacefs.com/wp-content/uploads/2015/10/Resumen-ejecutivo-Auditoria-en-Areas-Protegidas-de-America-Latina-web.pdf

* Este informe también está disponible en inglés en el catálogo.

Umweltschutz im Dreiländereck Ungarn-Österreich und Slowenien

Report ID: 351

Umwelt- und Naturschutz sind entscheidende Faktoren in der modernen Gesellschaft. Da Umweltprobleme nicht an nationalen Grenzen Halt machen, ist eine intensive internationale Zusammenarbeit notwendig, um Umweltverschmutzungen zu verhindern und zu reduzieren. Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) haben als unabhängige Organisationen eine besondere Funktion bei der Behandlung dieser Themen.

Mit dem Ziel, zu einem supranationalen Ansatz in Umweltfragen beizutragen, haben die Leiter der ORKB der Republik Ungarn, der Republik Slowenien und der Republik Österreich vereinbart, koordinierte Prüfungen zur Behandlung der häufig identischen Probleme des Umwelt- und Naturschutzes in der Region entlang der gemeinsamen Grenzen der drei Länder durchzuführen. Alle ORKBn hatten bereits Erfahrung mit erfolgreicher bilateraler Prüfungskooperation; diese trilaterale Prüfung stellt einen weiteren Schritt in der Zusammenarbeit und im Austausch von Know-how zwischen den ORKBn der Republik Ungarn, der Republik Slowenien und der Republik Österreich dar.

Angeregt wurde diese trilaterale Kooperation durch die Arbeitsgruppe für Umweltprüfung der Europäischen Organisation der ORKBn (EUROSAI). Die Leiter der drei ORKB sind überzeugt, dass die gewonnenen Erkenntnisse und Die Leiter der drei ORKB sind davon überzeugt, dass die gewonnenen Erkenntnisse und Erfahrungen zur technischen Zusammenarbeit zwischen den ORKB auf dem Gebiet der Umweltprüfung beitragen werden.
Die von den drei ORKBn durchgeführten Umweltprüfungen umfassten die Themen Wasser, Boden und Naturschutz. Das geprüfte Gebiet umfasste die Grenzregion der drei Länder mit Schwerpunkt auf der Region der Grenzflussgebiete Raab/Rába und Mur/Mura sowie Schutzgebiete. Die Audits deckten den Zeitraum 2000-2005 ab, wobei der Schwerpunkt auf den Trends und jüngsten Entwicklungen lag.

Die Hauptziele waren:
- die Qualität von Flüssen, Grundwasser, Boden und natürlichen Lebensräumen
- die Situation der Abwasserentsorgung,
- die Effektivität der behördlichen Maßnahmen zur Förderung des Umwelt- und Naturschutzes sowie der Einsatz der Mittel,
- Defizite und Bedarf an weiteren Maßnahmen.

Bei den Audits wurde besonderer Wert auf die grenzüberschreitende Zusammenarbeit der zuständigen Behörden der drei Länder auf dem Gebiet des Umweltschutzes gelegt.
Die Prüfungen wurden im Sinne einer engen Zusammenarbeit der drei ORKBn durchgeführt. Über die eingehende Abstimmung der Prüfungsergebnisse untereinander hinaus führte jede der drei ORKBn die Prüfung in eigener Zuständigkeit und als Teil ihres jährlichen nationalen Prüfungsprogramms durch. Die Prüfungsergebnisse wurden in separaten nationalen Berichten veröffentlicht und zu dem gemeinsamen Bericht zusammengefasst, der den Anhang zu diesem Kommuniqué bildet und von den drei ORKBn erstellt wurde. 

Quelle: https://www.rechnungshof.gv.at/rh/home/home/Umweltsituation_im_Dreilaendereck_Oesterreich-Ungarn-Slowenien