Rapport sur le contrôle coordonné des subventions fiscales

Report ID: 113

Le VIe Congrès de l'EUROSAI, qui s'est tenu à Bonn du 30 mai au 2 juin 2005, a traité du contrôle des recettes publiques par les Institutions supérieures de contrôle (ISC). L'analyse des documents nationaux soumis par les membres de l'EUROSAI avant le congrès a montré, entre autres, que les connaissances sur l'efficacité des subventions fiscales sont encore insuffisantes, a noté l'étendue et la complexité de la législation fiscale qui peut conduire à des insuffisances et à des exceptions fiscales et a conclu que les ISC devraient élaborer des conclusions plus fiables sur le volume et la réalisation des objectifs de ces subventions fiscales.

Le Congrès a donc préconisé la réalisation d'un audit coordonné des subventions fiscales, ouvert à tous les membres de l'EUROSAI. A cet effet, un groupe de travail a été créé afin de coordonner la planification de l'audit et d'en établir le contenu et les rubriques. Les Institutions supérieures de contrôle d'Allemagne, de Chypre, du Danemark, de France, de Finlande, de Hongrie, d'Islande, d'Italie, de Lettonie, de Lituanie, de Pologne, de Roumanie, de la Fédération de Russie, de Suède, de Suisse, de la République slovaque, du Royaume-Uni et des Pays-Bas (observateur) ont participé à l'audit.

Les objectifs de l'audit coordonné étaient les suivants
- Améliorer le partage des connaissances,
- Améliorer la communication entre les membres de l'EUROSAI dans des domaines d'intérêt particulier,
- Obtenir des informations sur les meilleures pratiques,
- Renforcer les réseaux informels,

Afin d'obtenir des résultats comparables, une liste de contrôle a été rédigée, portant sur toutes les étapes d'une subvention fiscale, depuis la législation jusqu'au rapport, en passant par la mise en œuvre. En même temps, cette liste de contrôle a constitué le cadre non contraignant d'un audit de la transparence et des rapports. En outre, trois sous-groupes de travail ont été créés pour traiter des subventions fiscales spécifiques : l'impôt sur le revenu des sociétés, la taxe sur la valeur ajoutée et le rapport sur la transparence et les subventions.

A l'issue des travaux d'audit, le groupe de travail est arrivé à la conclusion que, concernant les subventions fiscales, des améliorations étaient nécessaires dans les domaines de la législation, de l'évaluation et de l'établissement de rapports dans tous les Etats participants, afin de créer la transparence globale qu'il juge nécessaire tant pour le législateur que pour le grand public.

Source:https://www.eurosai.org/en/working-groups/historic-working-groups-committees/coordinated-audit-on-tax-subsidies-working-group/index.html

Bericht über die Abgestimmte Prüfung von Steuersubventionen

Report ID: 169

Der VI. EUROSAI-Kongress, der vom 30. Mai bis 2. Juni 2005 in Bonn stattfand, befasste sich mit der Prüfung der öffentlichen Einnahmen durch die Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB). Die Analyse der von den EUROSAI-Mitgliedern im Vorfeld des Kongresses eingereichten Länderpapiere zeigte u.a., dass das Wissen über die Wirksamkeit von Steuersubventionen noch unzureichend ist, wies auf den Umfang und die Komplexität der Steuergesetzgebung hin, die zu Steuerausfällen und Steuerausnahmen führen können, und kam zu dem Schluss, dass die ORKB verlässlichere Erkenntnisse über den Umfang und die Zielerreichung solcher Steuersubventionen erarbeiten sollten.

Der Kongress sprach sich daher für die Durchführung einer koordinierten Prüfung von Steuersubventionen aus, die allen EUROSAI-Mitgliedern offen steht. Zu diesem Zweck wurde eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die die Planung der Prüfung koordiniert und deren Inhalte und Rubriken festlegt.

Die Obersten Rechnungskontrollbehörden Deutschlands, Zyperns, Dänemarks, Frankreichs, Finnlands, Ungarns, Islands, Italiens, Lettlands, Litauens, Polens, Rumäniens, der Russischen Föderation, Schwedens, der Schweiz, der Slowakischen Republik, des Vereinigten Königreichs und der Niederlande (Beobachter) nahmen an der Prüfung teil.

Die Ziele des koordinierten Audits waren:

- Verbesserung des Wissensaustauschs,

- Verbesserung der Kommunikation zwischen den EUROSAI-Mitgliedern in Bereichen von besonderem Interesse,

- Gewinnung von Informationen über bewährte Praktiken,

- Stärkung der informellen Netzwerke,

Um vergleichbare Ergebnisse zu erzielen, wurde eine Checkliste erstellt, die alle Phasen einer Steuervergünstigung von der Gesetzgebung über die Umsetzung bis hin zur Berichterstattung behandelt. Gleichzeitig bildete diese Checkliste den unverbindlichen Rahmen für eine Prüfung der Transparenz und Berichterstattung. Darüber hinaus wurden drei Arbeitsuntergruppen eingerichtet, die sich mit spezifischen Steuersubventionen befassen: Körperschaftssteuer, Mehrwertsteuer und Transparenz- und Subventionsbericht.

Nach Abschluss der Prüfungsarbeiten kam die Arbeitsgruppe zu dem Schluss, dass in Bezug auf Steuersubventionen in allen Teilnehmerstaaten Verbesserungen in den Bereichen Gesetzgebung, Bewertung und Berichterstattung erforderlich sind, um die allgemeine Transparenz zu schaffen, die sie sowohl für den Gesetzgeber als auch für die Öffentlichkeit für notwendig hält.

QUELLE: https://www.eurosai.org/es/working-groups/historic-working-groups-committees/coordinated-audit-on-tax-subsidies-working-group/

Report on the Coordinated Audit on Tax Subsidies (in Russian)

Report ID: 397

The VI EUROSAI Congress held in Bonn from 30 May to 2 June 2005 dealt with the audit of public revenues by Supreme Audit Institutions (SAIs).The analysis of the country papers submitted by EUROSAI’s members prior to the congress showed, among others,  that there was still  insufficient knowledge about the effectiveness of tax subsidies, noted the extent and complexity of tax legislation that can lead to tax shortfalls and tax exceptions and concluded that SAIs should develop more reliable findings about the volume and target achievement of such tax subsidies.

The Congress therefore advocated conducting a coordinated audit of tax subsidies that was open to all EUROSAI members. For that purpose, a Working Group was set up to coordinate the planning of the audit and to establish the contents and headings of it.

The Supreme Audit Institutions of Germany, Cyprus, Denmark, France, Finland, Hungary, Iceland, Italy, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Russian Federation, Sweden, Switzerland, Slovak Republic, United Kingdom and Netherlands (observer) participated in the audit.

The objectives of the coordinated audit were:

• Enhancing the sharing of knowledge,
• Enhancing communication between EUROSAI Members in areas of special interest,
• Obtaining best practice information,
• Strengthening informal networks,

To obtain comparable results, a checklist was drafted that addressed all stages of a tax subsidy from legislation via implementation up to reporting. At the same time, this checklist formed the non-binding framework for an audit of transparency and reporting. Furthermore, three Working Sub-Groups were set up to deal with specific tax subsidies: Corporate Income Tax , Value Added Tax and Transparency and Subsidy Report.

After completing audit work, the Working Group came to the conclusion that, concerning tax subsidies, improvements were needed in the fields of legislation, evaluation and reporting in all participant states in order to create the overall transparency which it considered necessary both for the legislator and the general public.

SOURCE: https://www.eurosai.org/en/working-groups/historic-working-groups-committees/coordinated-audit-on-tax-subsidies-working-group/index.html

*This report is also available in the catalogue in English, Spanish, German and French.

International Cooperation Audit Report "Environmental Management for the Protection of Natural Resources in the Amazon Region"

Report ID: 335

The Amazon Basin is equivalent to 41% of the South American Continental space, in which participate Brazil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Peru, Suriname, Venezuela and French Guiana, so that enables find a high number of thermic floors; hence, the diversity of endemic species of flora and fauna. In the Amazonia there are 1150 rivers of different magnitude that carry more than 20% of world’s freshwater.  All this richness is being in danger by the destructive combination created by the Global Warming and Deforestation

The singular importance of the Amazon Basin  motivated the Comptroller General's Offices of Colombia, Ecuador and Peru, and the Court of Accounts of Brazil to sign a Cooperation Agreement to conduct a coordinated audit to evaluate the management carried out by their respective governments regarding the policies of conservation and management of the natural and cultural heritage of the Amazon region.

Thi cooperative audit was performed under the framework of the activities of OLACEFS  Environment Special Technical Commission. The audit in cooperation included a selective evaluation of the principal public institutions of each country, in charge of implementing the Amazon Cooperation Treaty, in order to establish the proper level of compliance
with the commitments arising from said Treaty and the management executed by government entities.

The objectives of the audit were:

• To assess the management conducted by the governments of the countries of the Amazon Region, about meeting the goals and commitments established in the framework of the Amazon Cooperation Treaty, with the aim to elaborate a report that contributes to the conservation and sustainable use of the natural and cultural resources of the region.

• To assess the management developed by government agencies and entities responsible for the conservation, management of natural and cultural heritage of the Amazon region, aimed at finding sustainable development and social cohesion.

The audit was supported by In Went – Capacity Building International of Germany that accepted the initiative to develop the audit, through the regional office for the Andean countries, and also financed important aspects for the execution of this work.

Source: https://www.contraloria.gob.ec/Informativo/InformesAuditoriaAmbiental/AuditoriaAmbiental

Informe Internacional de la Auditoría Cooperativa de Gestión Ambiental para la protección de los recursos naturales en la región Amazónica

Report ID: 337

La Cuenca Amazónica equivale al 41% del espacio continental sudamericano, en el que participan Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam, Venezuela y Guayana Francesa, por lo que permite encontrar un alto número de pisos térmicos; de ahí la diversidad de especies endémicas de flora y fauna. En la Amazonia hay 1150 ríos de diferente magnitud que transportan más del 20% del agua dulce del mundo.  Toda esta riqueza está en peligro por la combinación destructiva creada por el Calentamiento Global y la Deforestación.

La singular importancia de la cuenca del Amazonas motivó a las Contralorías Generales de Colombia, el Ecuador y el Perú, y al Tribunal de Cuentas del Brasil a firmar un Acuerdo de Cooperación para realizar una auditoría coordinada que evaluara la gestión realizada por sus respectivos gobiernos en relación con las políticas de conservación y gestión del patrimonio natural y cultural de la región amazónica.

Esta auditoría cooperativa se realizó en el marco de las actividades de la Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente de la OLACEFS. La auditoría en cooperación incluyó una evaluación selectiva de las principales instituciones públicas de cada país, encargadas de aplicar el Tratado de Cooperación Amazónica, a fin de establecer el nivel de cumplimiento adecuado con los compromisos derivados de dicho Tratado y la gestión ejecutada por las entidades gubernamentales.

Los objetivos de la auditoría fueron:
- Evaluar la gestión llevada a cabo por los gobiernos de los países de la Región Amazónica, sobre el cumplimiento de las metas y compromisos establecidos en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica, con el fin de elaborar un informe que contribuya a la conservación y al uso sostenible de los recursos naturales y culturales de la región.
- Evaluar la gestión desarrollada por los organismos gubernamentales y las entidades responsables de la conservación, la gestión del patrimonio natural y cultural de la región amazónica, con el fin de encontrar el desarrollo sostenible y la cohesión social.

La auditoría contó con el apoyo de In Went - Capacity Building International de Alemania, que aceptó la iniciativa de desarrollar la auditoría, a través de la oficina regional para los países andinos, y también financió aspectos importantes para la ejecución de esta labor.

Fuente: https://www.contraloria.gob.ec/Informativo/InformesAuditoriaAmbiental/AuditoriaAmbiental